坚持新发展理念 推进普惠金融高质量发展——2021金融街论坛年会分论坛

坚持新发展理念 推进普惠金融高质量发展——2021金融街论坛年会分论坛

文|《中国金融》记者张晓哲

2021金融街论坛年会平行论坛之一“实体经济与金融服务”于10月21日在北京举行。发展普惠金融是满足人民群众日益增长的金融需求的必由之路，是提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度的重要途径，也是促进金融业均衡、可持续发展的重要手段。近年来，监管机构积极引导各类金融机构践行普惠金融理念，深化体制机制，注重产品服务创新，普惠金融服务质效明显提高。同时也要注意到，在金融服务与人民群众需求匹配性、普惠金融业务的可持续性等方面还面临着挑战。基于此，来自监管机构的领导以及高校的专家学者以“坚持新发展理念，推进普惠金融高质量发展”为议题展开了交流讨论。

中国人民银行副行长范一飞指出，金融工作要围绕构建新发展格局，保持定力、以我为主，注重长短期、内外部均衡，从“稳总量、调结构、优服务、防风险”四个方面入手，抓好工作落实，助力实体经济实现高质量发展。一是稳定货币总量。搞好跨周期调节，保持稳健的货币政策灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速与GDP增速基本匹配。坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。二是调整信贷结构。发挥好结构性货币政策工具作用，引导金融机构优化信贷结构，支持新旧动能加快转换，加大对绿色、科技、民营小微等重点领域和薄弱环节的支持力度。三是优化金融服务。丰富金融产品供给，扩大金融服务覆盖面，提高基础金融服务可获得性，聚焦小微企业、农民群众、老年群体，用数字金融服务手段弥合数字鸿沟。四是防控金融风险。深入整治各类违法违规金融行为，密切监测、排查重点领域风险点，进一步提高金融服务透明度，规范市场发展秩序，促进金融行业回归本源。

中国银保监副主席肖远企在论坛上提出，普惠金融服务是一个不断改进和完善的过程，供需主要矛盾在不同阶段不是固定不变的，在服务供给上需要及时调整，这些都需要慢功，需要久久为功。尤其需要做细做好以下两方面的工作：一是要发现和满足真实金融需求。当前老百姓对大病保险、长期护理以及巨灾险、农业险需求很大，满足这方面的需求既有利于快速恢复生产生活减少损失，同时也有利于防止因病致贫、因灾返贫。二是要要提供可以熨平经营周期和收入波动的金融服务。实际上，小微企业主、灵活就业者以及广大农村居民受经济环境和劳动力市场变化等因素的影响，经营周期变化与收入波动都比较大。金融机构必须善于在评估风险基础上提供在期限、使用条件和还款安排等方面更具弹性，更有稳定预期的金融产品，满足不同情形下的金融需求，防止客户因经营周期发生变化和收入波动而停止生产、影响生活。

北京大学国家发展研究院黄益平教授认为，普惠金融发展过程中，仍应让金融机构保持市场化发展。简单来说，金融机构可以给各类企业发放贷款，但对各类企业应执行差异化定价，要让利率与客户风险水平相匹配。在市场发展过程，监管层可以利用货币政策实现精准信贷投放、增加市场竞争等，为普惠金融可持续发展提供空间。

清华大学经管学院金融系主任何平认为，金融普惠发展中，如果单纯依靠市场化力量，或无法缓解金融普惠与“金融排斥”之间深层次的矛盾。他认为，探讨普惠金融发展还应关注“金融排斥”问题。“金融排斥”是人们在获得主流金融服务时受到约束的现象。由于小微企业、长尾客户缺少必要信用背书、担保或者抵押物，因此会被传统的金融业务模式所“排斥”。如何避免“金融排斥”现象？何平认为，不仅需要私有资本通过市场化形式来提高金融服务效率，还应从宏观层面利用税收等手段，保证公共资本的可持续性。

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责任编辑：梁斌 SF055